Эксплуатация газоснабжения

Представители польского правительства и президента стараются в последнее время высказываться о постоянной базе американских войск в Польше расплывчато. Министр обороны Мариуш Блащак (Mariusz Błaszczak) говорил две недели назад в Редзиково, что начатое там (с опозданием) строительство базы ПРО — это знак постоянного американского присутствия в нашей стране. Президентский советник профессор Анджей Зильбертович (Andrzej Zybertowicz), отвечая на вопрос о базах в пятничном интервью для газеты «Польска Таймс», отметил, что речь идет не столько о режиме пребывания войск (постоянном или ротационном), сколько об увеличении самого контингента. Глава канцелярии президента и его главный дипломат Кшиштоф Щерский (Krzysztof Szczerski) за несколько часов до вылета в Вашингтон подчеркивал, что переговоры на тему постоянной базы — это сложный процесс, поскольку к согласованиям должны будут подключиться Белый дом, Пентагон, военные, Госдепартамент, Конгресс, НАТО и отдельные члены Альянса. Он добавил, что пока конгрессмены не получат заказанный в Пентагоне отчет о целесообразности и возможности создания в Польше постоянной базы для бригады сухопутных сил (а произойдет это, как ожидается, в марте 2019 года), никаких решений по этому вопросу ожидать не стоит. Максимум, могут прозвучать очередные заявления, связанные на этот раз с новым документом.

Что привезет Анджей Дуда из Вашингтона?

Из США Анджей Дуда (Andrzej Duda) может привезти новое заявление о стратегическом сотрудничестве между Польшей и США, которое заменит прежний документ, подписанный Лехом Качиньским (Lech Kaczyński) и Джорджем Бушем-младшим. Соглашение 2008 года заключала уже уходящая американская администрация, а речь шла о конкретном проекте: размещении элементов системы ПРО в Польше и Чехии. Противоракетный щит в течение нескольких лет был главным знаком американской военной активности в Польше, пока от этого проекта не решил отказаться преемник Буша Барак Обама. Польско-американские договоренности не помогли: приоритетом для американцев оказались не сделанные на бумаге заявления, а собственное желание изменить политико-военные ориентиры. Будет ли новый документ более весомым?

Ситуация отличается тем, что у администрации Трампа есть еще два года, если конечно, президента не отправят в отставку до окончания срока. Иначе выглядит также стратегическая ситуация. В 2009 году Обама занимался «перезагрузкой» отношений с Россией, а сейчас речь идет о введении новых санкций и беспрецедентно низком уровне отношений между Москвой и Вашингтоном. Хотя Трамп говорит, что он мог бы прекрасно договориться с Путиным, решения, которые принимает американский президент, его словам противоречат. Недавно он подписал указ, который позволит ужесточить ответственность за вмешательство иностранных сил (то есть России) в грядущие выборы. Кроме того, он вынашивает намерение ввести санкции против компаний, задействованных в строительстве газопровода «Северный поток — 2». Сделать это недвусмысленно требует от американцев Варшава.

Без постоянной базы и геополитических потрясений, но с «успехами»

Новое соглашение о стратегическом сотрудничестве не приведет, однако, к стратегическому перелому, то есть к появлению в Польше постоянной американской базы. Американцы понимают, что решение о ее создании станет геополитическим землетрясением, к которому они, судя по всему, пока не готовы. США будут склонны, скорее, вести переговоры о наращивании ротационного присутствия, а поляки охотно эту тему подхватят. На следующий день после встречи Трампа и Дуды в польском Ожише будут официально встречать бронетанковое подразделение Национальной гвардии США, которое вступит на дежурство в многонациональном батальоне НАТО. Уже одно это можно преподнести как успех, хотя прибытие в Польшу 278-го полка танковой кавалерии из Теннеси планировалось уже давно.

Американцы заявляют также, что собираются укрепить потенциал своих сил в Европе, переведя туда системы залпового огня «Хаймарс», а также подразделения сил ПВО, которые рано или поздно приедут на учения в Польшу. И хотя эта тема звучит уже давно, Варшава может преподнести и это как успех визита президента в США.

Кроме того, по всей вероятности, она назовет успехом стоящий несколько миллиардов злотых контракт на поставку Варшаве таких же американских ракетных установок, какие попадут в Европу. Это тоже претворение в жизнь давно существовавших военных планов. Если этот шаг и будет успехом, то, скорее, для американской промышленности, поскольку, судя по всему, он не будет сопровождаться заключением офсетной сделки и не позволит польским компаниям получить доступ к новым технологиям. Заместитель главы оборонного ведомства Томаш Шатковский (Tomasz Szatkowski) напомнил на своей странице в Твиттере, что «помимо технологических приобретений существуют приобретения стратегические, которым мы тоже уделяем внимание». Это можно понимать так, что покупка «Хаймарс» станет своего рода инвестицией в американскую базу, но до обсуждения темы самого такого объекта сейчас, как кажется, еще далеко.

Энергетические и экономические «успехи»

В число энергетических успехов будут включены начатые или даже завершенные инвестиции. Американский газ будет поставляться в Польшу и страны, подключившиеся к «Инициативе трех морей», через СПГ-терминал в Свиноуйсьце и перемычки (трансграничные трубопроводы, соединяющие газотранспортные системы и позволяющие поставлять сырье в обоих направлениях) между Польшей и Чехией, Польшей и Словакией или Польшей и Литвой. По задумке, американское сырье пойдет по трубам на юг и север. В свою очередь, товары, импортирующиеся в рамках «справедливой» торговой политики, будут перемещаться по балтийской и карпатской автомагистралям, поэтапное строительство которых началось уже некоторое время назад.

Новым элементом станет инвестиционный фонд «Инициативы трех морей» (размер его пока остается неизвестным), решение по которому примут в Бухаресте за несколько часов до встречи Дуды с Трампом. Фонд, скорее всего, не сможет заменить европейские дотации на строительство дорожной инфраструктуры на направлении север — юг, которые в значительной степени уже учтены в европейских планах по развитию, но станет дополнением к ним. Надеяться на то, что проект, который объединяет страны, лежащие между Балтийским, Черным и Адриатическим морями, не сочтут враждебным «старому ЕС», позволяет присутствие на бухарестском саммите главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера и немецкого министра иностранных дел Хайко Мааса. Анджей Дуда сможет назвать себя в Вашингтоне не только посланником восточного фланга НАТО, но и связным между востоком и западом нашего континента. Польше хотелось бы, чтобы он в действительно играл такую роль, однако, нынешняя позиция нашей страны в Европе делает такую перспективу абсолютно нереальной. При этом можно приветствовать тот факт, что западноевропейские политики решили не игнорировать инициативу своих восточных соседей, а по крайней мере, хотя они не относятся к числу ее горячих сторонников, выступить наблюдателями.

В Европу через Вашингтон

В том, что на востоке Европы существует проамериканский лагерь, нет ничего нового или удивительного. Соединенные Штаты оказывали поддержку в свержении коммунизма странам-сателлитам СССР, поэтому в посткоммунистических обществах к американцам относятся традиционного лучше, чем на западе Европы. С начала 1990-х годов США помогали молодым демократическим странам и защищали их, а также распространяли идеи либерального открытого общества, которые разонравились востоку нашего континента только в последнее время. Все также помнят, что большинство стран нашего региона вступили в НАТО именно благодаря США, а военное сотрудничество стало базой для выстраивания экономического взаимодействия в рамках ЕС, так что наш путь в Европу в каком-то смысле лежал через Вашингтон. Сейчас, когда некоторые государства столкнулись с угрозой нападения России, помощь пришла в первую очередь от американцев и выглядела гораздо солиднее всего того, что могла предложить Европа. Симпатия к США и благодарность этой стране на востоке континента таким образом имеет не только символические, но и вполне конкретные основания.

Страх Брюсселя, Берлин и Парижа

Как будет развиваться ситуация, в которой действующий президент США демонстрирует враждебность в отношении некоторых стран Западной Европы и считает ЕС конкурентом на глобальной арене? Что будет, если американцы поставят под вопрос безопасность союзников, увязав объем своей помощи с размером их расходов на оборону? Как оценить то, что Вашингтон, принимая односторонние решения, разрушает вырабатывавшиеся годами многосторонние союзы и договоры?

Фан-клуб Дональда Трампа в Восточной Европе вряд ли вызывает теплые чувства на Западе, а перспектива того, что сторонники нелиберальной демократии при поддержке американского президента создадут в Европе какой-то новый альянс, может не просто раздражать, но и ужасать Брюссель, Берлин или Париж.

Поддержит ли Польша американские санкции против Ирана?

В налаживании тесных отношений с США есть еще один аспект. Предметом одного из самых ожесточенных споров между Трампом и ЕС стал Иран. Американский президент вышел из многостороннего соглашения, которое было призвано гарантировать приостановку работ над ядерными вооружениями в этой стране, а одновременно открыть ее рынок. Вашингтон занимает сторону Израиля, который утверждает, что иранцы обманули партнеров и не избавились от потенциала, позволяющего создать ядерное оружие. Трамп добивается изоляции Тегерана и введения санкций как за продолжение ядерной программы, так и за ползучую экспансию в регионе: в Сирии, Йемене и Ираке. Европа эту экспансию критикует, но не отказывается при этом от ядерной сделки. Шаг Вашингтона там сочли враждебным, во-первых, потому, что Европа находится гораздо ближе к иранским ракетам, а во-вторых, потому, что одной подписью американский лидер перечеркнул то, что считалось главным дипломатическим достижением Евросоюза.

Дональд Трамп наверняка постарается убедить Анджея Дуду сменить европейский лагерь на американский и поддержать новые санкции. Через неделю эту тему будут обсуждать на площадке Совбеза ООН, непостоянным членом которого стала Польша, но США надеются на голос Варшавы не только в Нью-Йорке, но и в Брюсселе. Глава польского МИД Яцек Чапутович (Jacek Czaputowicz) уже выразил надежду на то, что американская позиция по санкциям встретит в Европе больше понимания. Откол от европейского блока сочтут в Западной Европе пресмыкательством перед Америкой, напоминающим о кампании против Ирака: подключение к ней Польши вызвало ярость и спровоцировало резкие комментарии.

Пропаганда «Права и справедливости» накануне выборов

Телевидение не будет ждать, пока дипломаты разберутся с этой проблемой, а объявит зрителям, что польско-американские отношения еще никогда не бывали настолько хорошими. В краткосрочной перспективе визит президента в США нужен прежде всего для политических кампаний партии «Право и справедливость». Анджей Дуда пожимает руку Дональду Трампу — такие кадры нам будут демонстрировать регулярно по меньше мере до парламентских выборов. Каждый раз, когда оппозиция будет говорить об изоляции и утрате Польшей ее международного значения, правящая команда будет отметать обвинения, напоминая об этом визите. Возможно, именно поэтому она так старалась, чтобы он состоялся еще в этом году, до того, как в Польше начнется избирательный марафон. Риск того, что кто-то у нас подвергнет сомнению смысл встреч с президентом США, который нанимал лоббистов из других стран и, возможно, требовал от России предоставить ему компромат на соперницу, невелик. Даже если из-за Трампа республиканцы проиграют в ноябре выборы в Конгресс, это все равно произойдет позже, чем отправятся голосовать поляки.